新華社6月10日受權(quán)發(fā)布《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》。意見提出，優(yōu)化科技型企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資協(xié)同銜接機(jī)制。允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市。

意見要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持頂層設(shè)計同基層探索有機(jī)結(jié)合，按照分批次研究制定授權(quán)事項清單的工作機(jī)制，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗(yàn)、深化一批開放舉措，在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市等方面先行先試、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)、提供范例。

意見在統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化治理模式等方面作出明確部署。

意見提出，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”作用的有效路徑。探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場化管理制度，支持深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院在科研管理、人才聘用、經(jīng)費(fèi)使用等方面探索新機(jī)制。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)施“預(yù)算+負(fù)面清單”管理。探索實(shí)施科研項目經(jīng)理人制度，在項目甄選、團(tuán)隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費(fèi)支配等方面賦予其更大管理權(quán)限。建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化和考核等機(jī)制，對轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長周期考核。探索重大科技基礎(chǔ)設(shè)施多元化投入和開放共享機(jī)制，實(shí)施科研設(shè)備、耗材等進(jìn)出境便利化管理。

關(guān)于推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意見明確，健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制。支持深圳開展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項試點(diǎn)。健全科技型企業(yè)信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易等實(shí)踐場景和規(guī)則體系。優(yōu)化科技型企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資協(xié)同銜接機(jī)制。深化綠色金融改革。支持保險資金依法合規(guī)投資在深圳發(fā)起設(shè)立的主要投向特定領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市。

創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。依托深圳證券交易所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心等，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系。探索人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入應(yīng)用機(jī)制，在安全可控前提下，探索人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備數(shù)據(jù)采集、集成共享、合規(guī)使用的規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)。支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索開展跨境直升機(jī)飛行、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)。拓展儲能場景，探索源網(wǎng)荷儲一體化商業(yè)模式。創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度。

深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。健全交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持深圳探索數(shù)據(jù)交易、可信流通、收益分配等機(jī)制，在合規(guī)評估認(rèn)證等方面形成更多制度性成果。在保障安全前提下，穩(wěn)步推進(jìn)交通、地理、衛(wèi)星遙感、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)分級分類開放，健全相關(guān)管理制度、服務(wù)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善城市信息模型基礎(chǔ)平臺，穩(wěn)妥開展國土空間三維模型成果應(yīng)用試點(diǎn)。提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，在符合法律法規(guī)和有關(guān)要求前提下，探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。

在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，意見提出，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。推進(jìn)貨物貿(mào)易便利化，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在便利通關(guān)、燃料加注結(jié)算等方面支持深圳鹽田港加大探索力度。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險可控前提下，支持綜合保稅區(qū)外的重點(diǎn)企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

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