貨物從海南自貿(mào)港“二線口岸”如何高效進(jìn)入內(nèi)地？10月15日，海南日?qǐng)?bào)全媒體記者從海口海關(guān)獲悉，為規(guī)范海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通行管理，海口海關(guān)日前發(fā)布《關(guān)于啟用海南自由貿(mào)易港“二線口岸”核放清單的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），并進(jìn)行詳細(xì)解讀。

《公告》包括8條及1個(gè)附件（核放清單填制規(guī)范），首先明確了核放清單的定義及核心作用。核放清單是辦理海南自由貿(mào)易港經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進(jìn)入海南自由貿(mào)易港時(shí)放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品在口岸驗(yàn)放的相關(guān)單證，用于規(guī)范相關(guān)貨物通行管理。

《公告》清晰界定核放清單與賬冊(cè)清單的生成關(guān)系。賬冊(cè)貨物經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，企業(yè)需先報(bào)送賬冊(cè)清單，系統(tǒng)自動(dòng)生成核放清單，企業(yè)補(bǔ)充完整后辦理手續(xù)。同時(shí)，填寫(xiě)核放清單的關(guān)鍵字段，預(yù)錄入編號(hào)、清單類(lèi)型（如“二線口岸出島”）、車(chē)輛綁定類(lèi)型代碼（如“一車(chē)多票”）、運(yùn)輸工具信息等。

針對(duì)核放清單的修改和撤銷(xiāo)規(guī)則，《公告》明確，若修改涉及賬冊(cè)清單，需先撤銷(xiāo)核放清單；若修改不涉及賬冊(cè)清單，可直接修改核放清單。運(yùn)輸工具信息填報(bào)的具體要求及例外情形方面，需填報(bào)承運(yùn)車(chē)輛車(chē)牌號(hào)、集裝箱號(hào)等，過(guò)卡時(shí)需與實(shí)際一致；若多家企業(yè)使用同一車(chē)輛多次進(jìn)出，可暫空車(chē)牌號(hào)，待實(shí)際運(yùn)輸時(shí)補(bǔ)充。核放清單的編號(hào)規(guī)則如下：清單編號(hào)為21位，前3位為“BOR”，后接場(chǎng)所代碼、進(jìn)出標(biāo)志、日期及流水號(hào)，確保唯一性。

《公告》起草依據(jù)主要是《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”貨物賬冊(cè)管理辦法》《海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅加工（增值）賬冊(cè)管理辦法》，屬于上述制度的配套制度。自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起實(shí)施。

海口海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)秉持智慧、信用、協(xié)同，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，用信用監(jiān)管提升貿(mào)易便利化水平。聯(lián)動(dòng)海南省相關(guān)部門(mén)建立“二線口岸”通關(guān)信用管理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，針對(duì)海南自由貿(mào)易港高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、白名單企業(yè)，在“一線”進(jìn)口不設(shè)稅、零關(guān)稅保稅貨物實(shí)施徑予放行，“二線”出島貨物實(shí)施分批出島、集中申報(bào)等便利化措施。此外，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化“二線”出島申報(bào)手續(xù)，海關(guān)大幅壓縮“二線”出島申報(bào)項(xiàng)目，需企業(yè)申報(bào)的報(bào)關(guān)單項(xiàng)目，從105項(xiàng)壓縮至42項(xiàng)，簡(jiǎn)化率達(dá)到60%，大大降低海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間的要素流動(dòng)成本。

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